沭河是莒县的母亲河，县内全长76.5公里，流经12个乡镇街道，流域面积1718.4平方公里，有24条支流，上游共有3座大中型水库。为推动沭河“四乱”问题的有序整改，莒县按照“严控增量、削减存量”原则，莒县编制的《日照市莒县沭河留存问题分类整改方案》分别通过了淮委和沂沭泗水利管理局组织的专家评审，切实明确了沭河莒县段遗留问题彻底解决的任务书和路线图，为保障沭河全域建设造福人民的幸福河提供有力支撑。

一、明确目标

2023年3月，水利部办公厅印发《关于开展河湖遥感图斑核查有关工作的通知》，首次组织开展河湖管理范围内遥感图斑复核整改工作，对河湖管护提出了新要求，同时，随着沭河莒县段上游加固工程和综合治理提升改造工程的基本完工，沭河管理范围内大棚、片林等问题与当前河道管护要求的矛盾愈发突出，为确保河湖幸福安澜，莒县河长制办公室锚定目标，制定工作方案，扎实推进沭河问题整改。

二、摸清底子

首先以乡镇为单位，坚持问题导向，开展地毯式自查，全面了解辖区内存在的“四乱”问题，对于能立即整改的立即整改，不能立即整改的建立问题清单，说明情况。

建立属地+流域管理机构工作机制，莒县水利局联合沭河水利管理局，通过无人机影像收集和徒步排查，全面了解沭河的环境现状，实现沭河莒县段76.5公里河道全覆盖，明确了治理的重点区域和重点问题，对问题清单进行了复核。召开联席会议，通报沭河问题排查复核情况，交流经验做法，剖析问题，明确分类原则，确保沭河留存问题清单真实全面。

三、科学分类

一是历史遗留问题。将1988 年6月《中华人民共和国河道管理条例》出台前的涉水违建问题作为历史32遗留问题，逐项科学评估，影响防洪安全的限期拆除，不影响防洪安全或通过其他措施可以消除影响的、可在确保安全的前提下稳妥处置。

二是存量问题。将1988年6月《中华人民共和国河道管理条例》出台后至2018年底的涉水违建问题作为存量问题，依法依规分类处理。对妨碍行洪、影响河势稳定、危害水工程安全的建筑物、构筑物，依法限期拆除并恢复原状；对桥梁、码头等审批类项目进行防洪影响评价，区分不同情况，予以规范整改，消除不利影响。就片林、大棚，移动板房、看护房及民房实施3-5年整改计划，整改措施分别为梳伐、改建简易大棚、汛期移出河道、迁出和拆除。

三是增量问题。2018年底河湖长制全面建立，将 2019年1月1日以后出现的涉水违建问题作为增量问题，坚决依法依规清理整治。并实事求是、分类处置，结合自身实际与群众需求制定整改方案，科学合理解决“人水争地”问题。

四、闭环整改

为保障沭河留存问题分类处置工作落实到位，建立多部门联动的工作机制和层级交流的沟通协调机制，形成“各司其职、分类推进、强化整改、跟踪督办、考核评价”的闭环，实现工作的全动员和协同推进，确保各项工作有条不紊地进行。

加强规划衔接，结合“三区三线”划定工作，会同自然资源、行政审批部门对河湖管理范围内的耕地和新建项目，在不妨碍行洪、蓄洪和输水等功能的前提下，依法依规分类处理。强化数字化手段运用，提升巡查效果，严禁种植妨碍行洪的高秆作物，禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，严禁以各种名义围湖造地、非法围垦河道。

明确责任，属地镇街政府按照分类处置方案制定每个季度的整改计划，整改计划经乡镇（街道）党委书记和镇级河长（双）签字后印发实施。各乡镇（街道）按季度向莒县河长办报送完成情况及进度修正措施，确保各类河湖问题按计划逐步推进。

建立长效监管机制，将问题清单及整改计划抄送至责任河长，定期召开河长联席会议，跟踪调度问题整改进度，继续建立健全河湖管护的组织机构和工作体系，深化碧水积分全民护水平台的应用，建立起垂直到底、横向到边的工作责任链。启动河长制工作问责机制，对限期整改不到位的予以通报、约谈，将问题整改列入河湖长制年度高质量考核，确保河湖整治成果长期落实。