一、基本案情

2022年4月20日，江西宜春某矿业有限公司（以下简称矿业公司）竞得位于宜丰县花桥乡含锂陶瓷土探矿权。2022年5月开始，矿业公司在没有编制水土保持方案、未采取水土保持措施的情况下，修建一条长约11.9公里的进矿道路。因植被皆伐、山体坡度大，叠加汛期影响，造成严重的水土流失，致使下游河水受到污染，100余亩高标准农田耕作层及20余处排灌设施受损。

2022年，宜春市人民检察院依托“河（湖）长+警长+检察长”机制，发现本案线索，决定交由宜丰县人民检察院（以下简称宜丰县检察院）办理。宜丰县检察院经初步调查，于2022年7月5日行政公益诉讼立案。通过现场勘查、无人机航拍、询问村组人员、委托第三方检测等方式，查明矿业公司在进矿道路施工过程中伐林木266立方米，开挖植被面积达400余亩。但是，该项目未制定水土保持方案，也未采取有效水土保持措施，导致汛期出现严重水土流失，造成矿区下游村庄河道水质浑浊、泥沙淤积、高标准农田毁损。经委托检测，水土流失造成河道水质中铁和氨氮分别超标25倍、5倍。

二、执法结果

2022年7月27日，宜丰县检察院分别向宜丰县林业局、水利局发送检察建议。建议林业局加强林区采伐管理，协同水利部门监督实施好水土保持措施；建议水利局督促案涉矿山企业及时编制、报批水土保持方案，与林业部门共同监督落实水土保持措施。

收到检察建议后，宜丰县水利局与林业局协同抓好整改。其中，宜丰县水利局依法作出责令整改通知书，督促矿业公司缴纳水土保持补偿费31.4万元，采取临时苫盖、设置排水沟及沉砂池等补救措施及时减损水土流失，并要求完善水土保持方案审批手续，按照方案开展实施。

三、案件启示

水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。检察机关利用“河（湖）长+警长+检察长”机制发现案件线索，在办案中加强与水行政主管部门的沟通协作，推动完善部门间信息共享机制，督促生产建设单位切实履行水土流失防治责任和生态修复责任。根据《中华人民共和国水土保持法》，当地水行政主管部门和林业主管部门及时改正，督促矿业公司采取补救措施。

2023年1月，水利部印发《生产建设项目水土保持方案管理办法》，明确生产建设单位是生产建设项目水土流失防治的责任主体，应当加强全过程水土保持管理，优化施工工艺和时序，提高水土资源利用效率，减少地表扰动和植被损坏，及时采取水土保持措施，有效控制可能造成的水土流失。 

（来源：中国水事）